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一锤定音:放宽限购能否拉动国内汽车消费?

张毅 向Ta提问

来源:网通社 2019-05-31 13:15

最近两天,广东传来放宽汽车限购的好消息,令业界为之振奋,甚至有人认为,中国车市的春天就要来了。

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今年以来,国家相继推出汽车下乡、降低制造业增值税等举措。这些举措似乎对促进汽车消费效果并不明显。国内车市未见止跌回稳,反而依旧低迷。放宽汽车限购,能否改变这一状况呢? 

国家十分重视汽车产业

汽车是国民经济重要支柱产业,产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。据国家统计局统计,2018年国内生产总值达到90多万亿,汽车制造业营业收入为8.33万亿 ,占比9.26%。

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汽车消费在拉动国内消费中也占有重要地位。据国家统计局统计,2018年社会消费品零售总额380987亿元,其中汽车类 38948亿元,占比达到10.22%。

汽车产业和汽车消费如此重要,国家对汽车也十分重视。2008年,为了抵御国际金融危机对中国经济的冲击,国家出台十大产业振兴规划,第一个就是汽车产业振兴规划。通过车购税减半、汽车下乡、以旧换新等一系列鼓励政策,中国汽车销量从2009年到2010年两年翻了一番,一举成为世界最大的汽车生产国和第一大新车市场。

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2015年9月29日,为了挽救低迷车市,国务院常务会议决定推出鼓励新能源汽车、小排量车车购税减半征收和加快淘汰黄标车三项举措,提振国内低迷车市。这是自2009年国家推出振兴汽车产业规划以来,再一次出手扶持汽车产业、扩大汽车消费。为期一年多的三大举措,促使国内车市止跌回升,重回增长通道。

此轮救市为何效果不彰

受多重因素影响,2018年中国汽车销量出现28年来首次负增长,今年以来,车市继续低迷。甚至出现了连续11个月销量同比下跌。业界许多人士寄望于国家再次推出鼓励汽车消费政策,以拯救低迷车市。

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今年1月29日,国家发展改革委会同工信部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》指出,2019年,我国经济面临下行压力,外部环境复杂严峻,稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。

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《实施方案》涉及汽车的内容,包括有序推进老旧汽车报废更新、优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、放宽皮卡进城限制范围、加快繁荣二手车市场和优化地方政府机动车管理措施。 其中第三条措施指出:有条件的地方,可对农村居民报废三轮汽车,购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车,给予适当补贴,带动农村汽车消费。

这一条被认为汽车下乡政策再次出现。这一政策出台后,许多车企对汽车下乡报以厚望,希望能拉动汽车销售。然而,由于中央财政并不出钱,而是由地方政府自行决定是否拿钱补贴。目前来看,拿钱的地方政府还没有出现,以致此轮汽车下乡基本没有得到落实。

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今年4月1日起,国家对制造业降低3个点的增值税。许多汽车企业借机下调了指导价。但是,由于绝大多数在售产品优惠幅度很大,降低3个百分点的指导价对终端成交价并没有帮助,其效果也很小。

放宽限购能释放多少需求

根据网传的一份文件,今年4月11日,国家发改委向有关部门和行业下发征求意见稿。其中和汽车消费有关的有五点重要内容:一是严禁各地出台新的汽车限购政策。二是已实施限购的地方应加快由限制购买向引导使用改变。2019年和2020年车牌增量指标在2018年基础上分别增加50%和100%,取消对无车家庭购车的限制,对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。三是各地不得对新能源汽车实施限行限购,已实施的必须取消。四是城市服务领域新增和更新车辆原则上全部采用新能源汽车。五是加快发展汽车租赁市场,鼓励发展长租和短租多种租赁模式,并加快新能源汽车在租赁领域的更新消费。

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在发改委官网上查不到这份征求意见稿,也查不到征求意见稿是否已经成为正式文件。但是从广东省发布的《完善促进消费体制机制实施方案》来看,方案提出的逐步放宽广州、深圳两地汽车摇号和竞拍指标,与发改委的征求意见稿十分吻合。广东省的方案还包括新能源汽车、二手车市场、 以及一定过渡期内继续执行国五标准等。

目前国内实行限购的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。

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北京2019年小客车指标共10万个,其中燃油车指标4万个,新能源指标6万个。截至今年5月,北京参与燃油车摇号的有322万人,排队等待新能源车指标的达到44万人。

上海对非营业汽车牌照实施有偿拍卖,每个月的额度大约一万多辆。广州、深圳等城市大体上每年在10万辆左右。实行限购的8个城市和海南省每年的新增车辆指标,大约在100万辆左右。如果指标扩大一倍,能带来100万辆的新需求。

但是,也有人怀疑,像北京、上海这样交通压力极大的城市,能否放宽限购,还要打一个问号。

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根据交强险整理的数据,2018年国内汽车终端销量为2513.14万辆,其中乘用车为2154.78万辆,如果能增加100万辆的需求,相当于乘用车销量增加了4.64个百分点。

车市低迷、汽车消费放缓已经成为拉低社会消费品零售总额的重要因素。放宽汽车限购,扩大汽车消费,将在一定程度上缓解汽车供需矛盾,对于国内车市去库存、稳消费、止跌回稳都能起到一定的积极作用。

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但是也要看到,国内汽车保有量基数已经很高,年销量基数也很高。如此高的基数,国内车市很难出现大幅增长,能做到零增长已经很不错了。(完)

文章标签: 张毅 限购 汽车消费 责任编辑:高浩
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